一、工作背景
為貫徹落實《海域使用管理法》，進一步規范養殖用海管理，查清全國養殖用海現狀，自然資源部海域海島管理司于 2019 年 11 月 26 日印發《關于全國養殖用海排查工作有關事宜的函》（自然資海域海島函〔2019〕38 號），于 2020 年組織開展全國養殖用海排查工作。2019 年 12 月 19 日，廣東省自然資源廳印發《廣東省自然資源廳關于印發<廣東省養殖用海排查工作方案>的通知》（粵自然資海域〔2019〕1399 號）明確了養殖用海排查工作任務、分工、進度安排等內容，啟動全省養殖用海排查工作。根據自然資源部海域海島管理司的工作部署，廣東省自然資源廳組織編制了本方案。
二、調查范圍和對象
以 2020 年廣東省海岸線修測成果向海一側為內邊界，延伸至領海線外邊界的海域（不含港澳地區）為工作范圍。調查區域包括已取得和未取得海域使用權的養殖用海區域。調查對象包括圍海養殖、筏式養殖、吊籠養殖、網箱養殖、底播養殖、樁式養殖、人工魚礁及其他養殖等。
三、調查內容
為貫徹落實《海域使用管理法》和國家海洋督察反饋意見有關加強養殖用海管理的整改要求，進一步規范養殖用海管理，全面準確掌握我省養殖用海現狀和海域使用管理狀況，根據茂名市自然資源局《關于印發<茂名市養殖用海排查工作方案>的通知》（茂自然資函〔2019〕425號）要求，我區需排查電城、博賀兩鎮養殖用海情況，全面準確掌握我區養殖用海現狀和養殖用海海域使用管理狀況。具體內容如下：
1.用海基礎情況：用海位置、實際使用者、養殖區域、所在海洋功能區、是否占用生態紅線、是否占用岸線、養殖行業規劃等。
2.確權發證情況：確權類型、證書編號、發證時間、取得方式、使用權人、用海期限、確權面積、海域使用金征繳情況等。
3.相關許可情況：養殖證許可、其他審批手續、轉讓、出租、承包情況等。
4.實際養殖情況：實際經營狀況、實際用海面積、養殖方式、養殖品種等。
四、工作流程
以實地勘測結合遙感解譯的方式，對我區所轄海域的養殖用海情況進行排查，依據實地勘測結果對現有的養殖用海數據進行全面的修正、補充和分析，掌握其用海位置、養殖方式、面積以及權屬情況等信息。在此基礎上，分析我區養殖用海現狀及分布情況，形成我區的養殖用海排查成果數據庫，編制成果報告。具體工作流程和內容如下：
①資料收集整理
收集相關基礎資料，包括 2019 年 12 月以來的最新高分辨率遙感影像、2019年海岸線修測成果數據、養殖用海權屬數據、海洋功能區劃、土地利用總體規劃、海洋生態紅線、養殖用海規劃等。對所收集資料進行分析、審核、整理和預處理。
②工作底圖制作和遙感初判
制作遙感判讀和外業勘測的工作底圖。基于工作底圖，以遙感解譯方式提取養殖用海圖斑，并結合養殖用海確權數據，形成養殖用海外業調查參考目錄。省級組織技術培訓（待省里通知而定），并將工作底圖與調查參考目錄下發到各個沿海地市。沿海地市根據本市所掌握的養殖用海基礎信息數據，確定調查對象目錄清單及調查范圍。
③養殖用海現場調查
對確定的調查對象進行現場調查和資料收集。利用高精度定位測量儀器和無人機航拍技術，進行現場勘測，同時以現場調查、調訪、咨詢等方式做好相關信息記錄，填寫養殖用海現狀調查登記表。對圍海養殖、筏式養殖、吊籠養殖、網箱養殖和樁式養殖應進行重點調查。
④內業處理
對外業實測數據資料進行整理和處理，基于現場勘測結果對遙感初判所得圖斑及目錄清單進行修正和完善。各地市整理形成養殖用海現狀調查數據庫和矢量數據，以縣（區）為單位形成統計匯總表。對全區數據進行匯總后，形成我區養殖用海排查成果數據庫和矢量數據。
⑤報告編制
分縣（區）制作養殖用海區域海籍圖，采用自由分幅，圖幅比例尺不得小于 1:25 萬，需清晰標繪養殖區分布。以縣（區）為單位匯總形成養殖用海現狀分圖、各養殖方式分類專題圖（8 種方式）。編制我區的養殖用海現狀調查報告，省級組織匯總編制廣東省養殖用海排查報告。
⑥成果查驗
省自然資源廳將組織省級監督指導組和技術指導組，負責對各地區工作進行監督指導、查驗，并隨機抽取調查樣本對調查數據進行復核。查驗完成后，按照國家要求進行成果提交。
五、技術路線、技術標準與技術要求
技術路線、技術標準與技術要求請詳細參照《廣東省養殖用海排查技術實施方案》執行。如省、市后期更新有最新指示要求，中選服務商要無條件執行。
六、調查流程
1.調查方式：公開
2.調查專家：在調查公告公示結束后，在廣東省政府采購綜合庫中抽取3位專家對提交調查資料的公司進行評選，推薦1名得分最高的服務商作為被推薦人；
3.調查完成時間：發布公告次日起五個工作日。
4.專家評選時間為：2020年08月20日 上午09:00
5.評選地點：茂名市西粵南路188號大院東信時代廣場寫字樓18樓評標1室（注：服務商不用到現場，結果以公告為準）
6.招標金額：25.02萬元；
7.平臺服務費：由被推薦用海排查的服務商承擔；服務費為：人民幣伍仟元整（￥5,000.00）
8.報價要求：服務商的總報價不得高于預算金額。
9.評選分值（權重）分配如下：
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評選項目 |
分值范圍 |
價格評分 |
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權重 |
90% |
10% |
10.評選服務商資格：服務商具有測繪行政主管部門辦頒發的甲級測繪資質，且專業范圍含不動產測繪和工程測量。
11.公告時間：符合資格的服務商應當在2020年08月11日至2020年08月17日，每日上午9：00～12：00，下午14：30～17：30（法定節假日除外）到廣東智信招標采購有限公司進行評選登記，評選登記費用為300元（人民幣）。登記時需攜帶資料：1、法定代表人證明書或授權函（授權函須包括法定代表人證明書）；2、企業營業執照副本（三證合一或五證合一）或事業單位法人證書；3、近三個月單位購買社保的證明文件；4、授權代表本人的身份證及領購單位近三個月依法為授權代表人繳納社會保障資金的證明材料等證明文件。(以上資料，1為原件，2、3、4為復印件加蓋公章，領購招標文件時須出示本人身份證原件)。裝訂成冊作（第一冊：登記資料）。對本項目的資格評選方案需求作出響應的資料文件密封裝訂成冊，貼上封條密封（第二冊：評選方案響應文件）遞交給廣東智信招標采購有限公司。超出公告時間未遞交資料視為不參與。業主單位聯系人：彭先生/電話：0668-5187836、招標代理：李工/電話：0668-2919238。
12.評選方案：
附表1：服務評審表（50分）
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序號 |
指標分項 |
評分細則 |
分值 |
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1 |
項目可研工作計劃及質量、 進度保證 措施
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根據各供應商提供的工作計劃及進度安排、各階段技術要求、可研工作服務期承諾要求、質量進度保證措施等方案進行綜合評比： 1.方案內容具體、完善、合理、可行，得10分； 2.方案內容基本合理、可行，得5分； 3.方案內容未夠合理、可行，得2分； |
10 |
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2 |
對項目擬建工程現狀的了解與認識
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根據各供應商提供的對項目擬建工程現狀的了解程度及基礎資料的調查情況進行綜合評比： 1.對現狀認識充分、深刻；對基礎資料調查詳盡、清晰、完整，得10分； 2.對現狀認識基本了解清楚；對基礎資料調查較為完整，得5分； 3.對現狀認識一般；對基礎資料調查未夠完整，得2分 |
10 |
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3 |
對項目實施難點和重點的理 解與分析及解決措施
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根據各供應商提供的對本項目的重點、難點的分析把握程度，對關鍵性技術問題的建議及解決方案等進行橫向綜合評比： 1.對重點難點的分析全面、條理清晰；對關鍵性技術問題的建議合理，解決方案完整、經濟、安全且措施得力，得10分； 2.對重點難點的分析基本合理；對關鍵性技術問題的建議較合理，解決方案完整，得5分； 3.對重點難點的分析一般；對關鍵性技術問題的建議一般，解決方案未夠完整，得2分； |
10 |
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4 |
項目勘察 方案
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根據各供應商提供的勘察方案(測量方案、勘察方案科學合理性等)進行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學、可行，得10分； 2.各方案基本詳細、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
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5 |
項目設計 方案
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根據各供應商提供的技術方案(工程可研的合理科學性、整體實施的 合理可行性、工程施工方法初步選擇的合理科學性、運營管理方案的全面性、圖紙深度的合理科學性)進行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學、可行，得10分； 2.各方案基本詳細、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
附表2：商務評分表（40分）:
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序號 |
評審項目 |
評分范圍 |
分值 |
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1 |
商務響應 程度 |
商務響應文件完整，響應內容全面，具體，準確完全響應采購文件為優，得8分 |
8 |
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2 |
擬投入服務人員情況 |
根據各供應商擬投入本項目服務人員（包括項目負責人、主要專業負責人員）情況進行綜合評比： 優:10分；良:6分；一般:3分 |
10 |
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3 |
類似項目業績 |
各供應商提供近3年以來完成類似項目業績情況，每提供一項得3分，最高得12分； （提供合同關鍵頁復印件，不提供不得分） |
12 |
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4 |
綜合 實力 |
履約能力強；得10分 履約能力較強，得6分 履約能力一般；得3分 |
10 |
13、價格分應當采用低價優先法計算，即滿足市場調查方案要求且報價最低的報價為評選基準價，其價格分為滿分。其他服務商的價格分統一按照下列公式計算：
報價得分=(評選基準價／報價)×100×價格權重
評選總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分；
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評選過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。
注：在評選過程中符合要求的服務商只有2家的，評選活動繼續進行。
單位名稱：茂名市自然資源局濱海新區分局
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