一、采購人：茂名市交通運輸局

二、采購內(nèi)容：茂名市社保卡在公共交通領(lǐng)域"一卡通"應(yīng)用升級改造項目

三、采購預(yù)算：人民幣玖拾玖萬貳仟肆佰元整（￥992,400.00）

四、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：

（一）政策依據(jù)

1.《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定"只能從唯一供應(yīng)商處采購的"可采用單一來源方式采購。

2.《政府采購法實施條例》第二十七條明確，因公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從特定供應(yīng)商處采購的，適用單一來源采購。

（二）必要性分析

本項目屬于公共服務(wù)項目，具有特殊技術(shù)要求：

1.系統(tǒng)兼容性與連續(xù)性要求：本項目是在原有茂名市交通一卡通系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行升級改造，必須確保與現(xiàn)有系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、清算機制及終端設(shè)備的無縫對接。

2.業(yè)務(wù)延續(xù)性要求：廣東信濃信息技術(shù)有限公司作為原系統(tǒng)建設(shè)與運營單位，掌握系統(tǒng)核心技術(shù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和運營規(guī)則，是保障系統(tǒng)平穩(wěn)過渡、數(shù)據(jù)完整遷移和服務(wù)不間斷的唯一可行主體。

3.政策實施時效性要求：項目需在2025年12月底前完成試點改造，時間緊、任務(wù)重，唯有原運營單位能在最短時間內(nèi)完成系統(tǒng)升級并投入運營。

（三）排他性分析

1.特許經(jīng)營權(quán)獨占性：特許經(jīng)營權(quán)獨占性：根據(jù)《關(guān)于授權(quán)廣東信濃信息技術(shù)有限公司特許經(jīng)營茂名全國交通一卡通的通知》（茂交運〔2018〕20號）及《茂名全國交通一卡通項目特許經(jīng)營合同》，廣東信濃公司是茂名市交通一卡通唯一特許經(jīng)營主體，特許經(jīng)營期限為15年（經(jīng)營期限自2018年8月10日起15年）。其系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)接口、運營數(shù)據(jù)及清算平臺具有法律與技術(shù)上的獨占性。

2.技術(shù)不可替代性：該系統(tǒng)涉及專用密鑰、數(shù)據(jù)歸集與上傳省級平臺等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，其他供應(yīng)商無法在未獲得授權(quán)的情況下接入或重建相同功能的系統(tǒng)。

3.無替代解決方案：由于系統(tǒng)架構(gòu)與運營數(shù)據(jù)的專有屬性，不存在其他供應(yīng)商可通過組合服務(wù)或技術(shù)手段實現(xiàn)同等功能的可能性。

五、擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址：

供應(yīng)商名稱：廣東信濃信息技術(shù)有限公司

地址：清遠高新區(qū)創(chuàng)興大道18號天安智谷科技產(chǎn)業(yè)園總部樓D02自編之一

六、專家論證意見：

（一）各專家對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

1.專家姓名：趙必壯/工作單位：數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

2.專家姓名：韓秋/工作單位：茂名市麻崗鎮(zhèn)仙桃園小學(xué)/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

3.專家姓名：易艷坤/工作單位：公誠管理咨詢有限公司/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

4.專家姓名：吳秋瑩/工作單位：茂名市人民醫(yī)院/職稱：主管護師/意見建議：按單一來源方式采購。

5.專家姓名：陳小聰/工作單位：茂名市法學(xué)會/職稱：公職律師/意見建議：按單一來源方式采購。

（二）專家小組綜合意見：

經(jīng)專家論證，一致認為：

1.廣東信濃信息技術(shù)有限公司是茂名市交通一卡通系統(tǒng)唯一合法運營主體，特許經(jīng)營期限為15年；

2.本項目屬于公共服務(wù)項目，具有特殊的技術(shù)與運營要求，唯有原運營單位能夠確保系統(tǒng)升級的連續(xù)性、安全性與穩(wěn)定性；

3.符合《政府采購法》第三十一條及實施條例第二十七條關(guān)于單一來源采購的適用條件。

綜上所述，茂名市社保卡在公共交通領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用升級改造項目因具備公共服務(wù)項目的特殊要求，且在必要性與排他性方面均符合單一來源采購的法定條件，建議采用單一來源采購方式，向廣東信濃信息技術(shù)有限公司進行采購。

七、本公示期限（不得少于5個工作日）自2025年11月3日至 2025年11月7日止。

八、聯(lián)系事項

1、采購人：茂名市交通運輸局

聯(lián)系人：賴先生       聯(lián)系電話：0668-3990686

聯(lián)系地址：茂名市茂南區(qū)站前街道雙山七路2號大院

2、采購代理機構(gòu)：廣東智信招標(biāo)采購有限公司

聯(lián)系人：羅小姐、朱小姐    電話：0668-2919238

電子郵箱：mmzxzbcg@163.com

聯(lián)系地址：茂名市西粵南路188號大院東信時代廣場寫字樓18樓廣東智信招標(biāo)采購有限公司

廣東智信招標(biāo)采購有限公司

                                                                          2025年11月2日